El Consejo Fiscal Autónomo (CFA) entregó a los parlamentarios su análisis más detallado sobre el proyecto estrella del gobierno de José Antonio Kast, enfocado en reactivar la economía mediante cambios tributarios, gasto público y simplificación normativa. La exposición, a cargo de su presidenta Paula Benavides, puso en alerta sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas y reveló nueve riesgos directos que podrían agravar el déficit fiscal en los próximos años.
CONTEXTO DE ESTRÉS FISCAL
Benavides inició su intervención señalando que el actual escenario de estrés fiscal exige un enfoque de prudencia en la evaluación del informe financiero del proyecto. La iniciativa combina medidas de gasto permanentes y transitorias, junto con modificaciones tributarias y simplificaciones regulatorias, todas orientadas a elevar el crecimiento tendencial de la economía. Sin embargo, el CFA advierte que el impacto fiscal directo —sin considerar el efecto del mayor crecimiento— genera un déficit persistente durante todo el horizonte de evaluación, alcanzando un máximo de 0,71% del PIB en 2030 y estabilizándose en 0,43% del PIB en 2050.
IMPACTO DEPENDIENTE DEL CRECIMIENTO
El Consejo destacó que el resultado final del proyecto depende críticamente de que el crecimiento económico proyectado se materialice. Si se incorpora el efecto de segunda vuelta, el balance fiscal mejoraría a 0,78% del PIB en régimen, pero aún así en 2030 el déficit sería de 0,3% del PIB. Sin ese efecto, el deterioro fiscal es permanente. Además, entre 2026 y 2031 el impacto neto es negativo, por lo que se requerirían fuentes de financiamiento adicionales no contempladas en el proyecto.
LOS NUEVE RIESGOS DIRECTOS
El CFA identificó nueve riesgos concretos que podrían incrementar el costo fiscal de la reforma:
Rebaja de la tasa de Impuesto de Primera Categoría no compensada por el crecimiento esperado.
Crédito tributario al empleo con un alto costo fiscal efectivo y posible inconsistencia con otras estimaciones.
Exención transitoria de IVA a viviendas nuevas que representa un riesgo de mayor costo fiscal del previsto.
Compensación al Fondo Común Municipal que podría generar presión fiscal permanente.
Medidas de probidad sobre licencias médicas con un ahorro fiscal menor al esperado y costos no contemplados.
Aumento de cupos por incentivo al retiro sin que se materialice el ahorro fiscal proyectado.
Sanciones al contrabando de tabaco con posible menor recaudación a la estimada.
Mecanismo de restitución por anulación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) sin cláusula de gasto máximo.
Impuestos sustitutivos y repatriación de capitales que, como medidas transitorias de regularización, podrían debilitar el cumplimiento tributario y afectar la sostenibilidad de los ingresos en el mediano plazo.
RIESGOS INDIRECTOS Y CONCLUSIONES
Además de los riesgos directos, el CFA señaló dos de carácter indirecto: la incertidumbre sobre los impactos reales en el crecimiento económico y la incertidumbre sobre el traspaso de ese mayor crecimiento a ingresos fiscales futuros.
El organismo valoró que la iniciativa contemple medidas para impulsar el crecimiento y se complemente con esfuerzos de ajuste del gasto. No obstante, concluyó que el proyecto presenta déficits fiscales al menos hasta 2031, incluso considerando el efecto crecimiento, y que los riesgos identificados podrían agravar esa situación.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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