CONTEXTO LEGISLATIVO
Esta jornada se vivió una situación inédita en el Congreso Nacional en Valparaíso, cuando la subsecretaria de la Secretaría General de la Presidencia, Constanza Castillo (RN), no pudo ingresar a la sala del Senado para participar en la discusión de un proyecto de ley de interés para el sistema judicial. El impedimento fue obra del senador Fidel Espinoza (PS), quien bloqueó la autorización unánime que exige el reglamento de la Cámara Alta para el acceso de subsecretarios.
EL INCIDENTE EN LA SESIÓN
Los subsecretarios de Justicia, Luis Silva, y de la Segpres, Constanza Castillo, se presentaron en el Congreso para intervenir en la sesión donde se debatía la iniciativa que crea un nuevo Juzgado del Trabajo en Santiago y fortalece los juzgados laborales de tres regiones. El proyecto había sido ingresado con urgencia de discusión inmediata.
Sin embargo, la autorización para que Castillo (RN) ingresara a la sala no se materializó. De acuerdo con el reglamento del Senado, si bien los ministros de Estado pueden entrar libremente a las sesiones, los subsecretarios requieren el consentimiento expreso de la Sala, el cual debe ser otorgado por la unanimidad de los senadores presentes. Espinoza no concedió esa unanimidad.
“Mientras yo esté, no va a poder entrar”, declaró el senador socialista a La Tercera, dejando en claro su veto personal a la autoridad de gobierno.
LAS RAZONES DE LA MOLESTIA
Trascendió que el malestar de Espinoza se origina en el supuesto incumplimiento de acuerdos por parte del ministro de la Segpres, José García Ruminot. La molestia se habría arrastrado desde la tramitación y aprobación en general del proyecto que permite la conmutación de penas, iniciativa que generó roces entre el Ejecutivo y sectores de la oposición.
El senador socialista habría considerado que el ministro no dio cumplimiento a ciertos compromisos políticos asumidos en el contexto de esas negociaciones, lo que derivó en el bloqueo de esta jornada. Hasta el cierre de esta edición, no se conocía una respuesta pública del ministro García Ruminot ni de la subsecretaria afectada.
MARCO REGLAMENTARIO APLICABLE
El incidente pone de relieve una norma interna del Senado que, aunque conocida, es invocada con poca frecuencia. Conforme al reglamento de la Corporación, la presencia de subsecretarios en las sesiones no es un derecho automático, sino que depende de la voluntad unánime de los senadores. Esta regla contrasta con la situación de los ministros de Estado, quienes gozan de libre acceso a la sala.
Desde una perspectiva del derecho parlamentario chileno, esta facultad de veto individual de un senador puede interpretarse como una herramienta de control político, más que como un mero trámite administrativo. Cada senador, al decidir si concede o no la unanimidad, ejerce un poder discrecional que puede estar motivado por consideraciones políticas o personales, sin que exista un recurso para revertir su decisión.
PROYECTO EN DISCUSIÓN
La iniciativa que se debatía tiene por objeto crear una nueva judicatura laboral en la Región Metropolitana y fortalecer los tribunales del trabajo en otras tres regiones del país. Se trata de una medida orientada a descongestionar los juzgados existentes y agilizar la tramitación de causas laborales, materia sensible para el mundo jurídico y empresarial.
El carácter de discusión inmediata obligaba al Senado a pronunciarse con celeridad, pero el bloqueo a la subsecretaria impidió que el Ejecutivo expusiera directamente sus argumentos ante los legisladores. La sesión continuó sin la presencia de la autoridad de la Segpres, lo que podría retrasar la tramitación del proyecto o generar nuevas tensiones entre los poderes Legislativo y Ejecutivo.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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