Sesión clave en el Senado: Gobierno ajusta la Ley Lafkenche entre críticas por la ausencia de CONADI y la postergación del debate
La Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura del Senado sesionó el 13 de mayo de 2026 para analizar el estado de implementación y los posibles ajustes a la Ley N° 20.249, que crea el espacio costero marino de los pueblos originarios, conocida como Ley Lafkenche. La jornada, encabezada por el senador Iván Flores, contó con la asistencia del subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia, pero marcó la inasistencia del director nacional de CONADI, Ignacio Malig, situación que generó molestia transversal entre los parlamentarios.
AUSENCIA DE CONADI ENCIENDE LAS ALERTAS
La sesión comenzó con la lectura de una comunicación de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) que excusaba la presencia de su director nacional por “compromisos impostergables”. La respuesta de los senadores fue inmediata. El presidente de la comisión, Iván Flores, calificó la ausencia como inaceptable, considerando que la invitación se había realizado con suficiente antelación y que el tema central —la modificación de la Ley Lafkenche— requiere urgente claridad sobre el cumplimiento de los plazos legales por parte de CONADI, especialmente en lo relativo a los informes de uso consuetudinario.
Desde el panel se acordó hacer llegar un formal malestar al director de CONADI y, en caso de una nueva inasistencia, se convocará a la ministra de Desarrollo Social, cartera de la cual depende la corporación indígena. Se subrayó que la falta de respuesta institucional está paralizando no solo las iniciativas vinculadas a la Ley Lafkenche, sino también otras normativas como la Ley de Caletas, que se ven afectadas por la colisión entre ambos cuerpos legales.
EJECUTIVO PREPARA INDICACIONES Y ABRE DIÁLOGO EN REGIONES
El subsecretario Osvaldo Urrutia informó que la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura se encuentra trabajando en un texto de indicaciones a la moción parlamentaria que actualmente se discute en el Senado. La estrategia del Ejecutivo no contempla un proyecto nuevo, sino que busca complementar y mejorar la propuesta legislativa ya existente, incorporando materias que por razones constitucionales la moción no podía abordar.
Como parte de este proceso, se fijó para el 27 de mayo un taller de diálogo sobre el futuro del borde costero en Puerto Montt, con cupo para 70 personas que ya se han inscrito. La instancia busca informar los ejes temáticos de la modificación, pero también recoger retroalimentación de los asistentes. Sin embargo, la iniciativa generó reparos entre los senadores, quienes recordaron que la comisión ya realizó un extenso trabajo previo —con cerca de 50 expositores y representantes de diversas regiones— y que el gobierno no parte de cero.
Los parlamentarios Calisto y Flores insistieron en que debían replicarse actividades similares en regiones como Aysén y Los Ríos, donde la Ley Lafkenche también genera impacto y cuyas organizaciones no pueden trasladarse hasta Puerto Montt. El subsecretario comprometió una jornada virtual al día siguiente del taller y señaló que, por ahora, no es posible realizar giras regionales debido a limitaciones de tiempo y recursos.
PROYECTO DE CARPINTEROS DE RIBERA Y OTRAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS
En paralelo, la comisión abordó el proyecto de ley que modifica la Ley N° 21.0027, iniciativa transversal que busca incorporar a las organizaciones de carpinteros de ribera como asignatarios de caletas artesanales. El senador Calisto, autor de la propuesta junto a los senadores Flores, Kusanovic, Núñez y Walker, explicó que se trata de una modificación simple de un solo artículo, que permitiría a estos artesanos —constructores y reparadores de embarcaciones de madera— administrar espacios en las caletas, reconociendo un oficio tradicional que es esencial para la actividad pesquera.
Se acordó que el proyecto sea tratado en la próxima sesión, con opinión del Ejecutivo y de los actores involucrados. Adicionalmente, el senador Flores planteó su preocupación por modificaciones al decreto 388 (reglamento de sustitución y reemplazo en embarcaciones pesqueras), que permitirían aumentar la capacidad de bodega de embarcaciones de primera milla, desplazando de facto la capacidad de pesca hacia zonas exclusivas de los pescadores más pequeños. El subsecretario Urrutia se comprometió a llevar el tema al Consejo Nacional de Pesca para una discusión transparente.
CONSULTA INDÍGENA Y CRONOGRAMA LEGISLATIVO
Un punto central de la discusión fue la obligación de realizar una consulta indígena, exigida por compromisos internacionales, la cual no está contemplada en la moción parlamentaria original. El Ejecutivo reconoció que este proceso es indispensable, pero aún no define el momento en que se llevará a cabo. Mientras tanto, se continuará avanzando en la redacción del texto de indicaciones, que deberá pasar por la Comisión Nacional de Acuicultura y el Consejo Nacional de Pesca antes de ser ingresado formalmente.
El subsecretario Urrutia estimó que el proyecto de modificación a la Ley Lafkenche podría estar consensuado a principios de julio, y ofreció trabajar en paralelo con los asesores legislativos de los senadores para explicar los alcances de las indicaciones. La comisión, por su parte, mantendrá en tabla el proyecto de carpinteros de ribera y reiterará la invitación a CONADI, advirtiendo que si la autoridad no comparece, se recurrirá directamente al Ministerio de Desarrollo Social.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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