La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados concluyó la votación en particular de la llamada megarreforma tributaria con una serie de aprobaciones que marcan un hito en la discusión legislativa. Entre los acuerdos alcanzados destacan la rebaja del impuesto a las empresas, la reintegración del sistema tributario y una reformulación del crédito tributario al empleo para favorecer a mujeres y jóvenes. Sin embargo, no todo fue avance: la eliminación de la franquicia tributaria del Sence fue rechazada, evidenciando fisuras en la coalición oficialista.
CRÉDITO TRIBUTARIO AL EMPLEO CON ENFOQUE DE GÉNERO Y EDAD
Uno de los puntos más debatidos fue la reformulación del crédito tributario al empleo. La propuesta original fue modificada por el Ejecutivo para poner un mayor énfasis en mujeres y trabajadores jóvenes. En concreto, se redujo la base del crédito de 15% a 14% sobre las remuneraciones mensuales pagadas por trabajador. Luego, se aplican ajustes: se incrementa un punto porcentual si el trabajador es mujer (15%) y se disminuye un punto si es hombre (13%). Además, se suman 1,5 puntos adicionales si el trabajador es menor de 25 años.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, explicó que estos ajustes son acumulativos. Así, una mujer menor de 25 años que perciba remuneraciones entre 7,8 UTM y 12 UTM accede a un crédito de 16,5%. Esta norma permite a las empresas obtener un descuento tributario a través de los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) o del IVA, lo que en la práctica reduce su tasa de impuesto de primera categoría en aproximadamente tres puntos porcentuales.
La votación de este artículo reflejó una alianza inédita: los ocho parlamentarios del oficialismo, más el independiente Carlos Bianchi y la diputada DC Priscilla Castillo, le dieron 10 votos a favor. Se abstuvo Juan Valenzuela (PDG), mientras que Boris Barrera (PC) y Jorge Brito (Frente Amplio) rechazaron la propuesta.
REBAJA DEL IMPUESTO A LAS EMPRESAS: EL CORAZÓN DE LA REFORMA
Otro tema central fue la rebaja gradual del impuesto a las empresas, desde 27% a 23% en un plazo de cuatro años. Esta medida, considerada el núcleo de la megarreforma, generó un intenso debate. El ministro Quiroz defendió la iniciativa ante las críticas de la oposición, que alertó sobre el impacto fiscal de una menor recaudación estimada en US$1.800 millones.
El secretario de Estado calificó algunas intervenciones como “ignorantes de ciertas realidades económicas básicas”, lo que provocó una réplica del diputado PS Daniel Manouchehri, quien le recordó que no corresponde tratar a los parlamentarios de esa manera.
Pese a la controversia, el artículo fue aprobado con los votos del oficialismo y del PDG Juan Valenzuela, mientras que la DC Priscilla Castillo se abstuvo y la oposición lo rechazó en bloque. La reducción se aplicará de forma gradual: en 2027 la tasa bajará a 25,5%; en 2028 a 24%; y en 2029 alcanzará el 23%. Además, se aprobó la eliminación del impuesto a la ganancia de capitales del 10%, con apoyo mayoritario.
REINTEGRACIÓN DEL SISTEMA TRIBUTARIO Y OTROS CAMBIOS
La comisión también dio luz verde a la reintegración del sistema tributario, una vuelta al modelo integrado que existía antes de la reforma de 2014. Bajo el esquema actual (semiintegrado), las empresas pagan un impuesto de Primera Categoría de 27%, pero los dueños solo pueden utilizar el 65% de ese tributo como crédito contra sus impuestos personales, debiendo restituir el saldo. La nueva norma busca que el 100% del pago de primera categoría pueda imputarse a los impuestos personales de los dueños. La reintegración será gradual y se espera que esté completamente operativa en el año tributario 2031.
RECHAZO A ELIMINACIÓN DE FRANQUICIA DEL SENCE
Uno de los reveses para el Ejecutivo fue el rechazo a la eliminación de la franquicia tributaria del Sence. Los diputados de RN Diego Schalper y Eduardo Durán se desmarcaron de la propuesta oficialista y se alinearon con la oposición, impidiendo su aprobación. Este resultado evidencia que, pese a los acuerdos alcanzados, la coalición gobernante no logró mantener la disciplina en todos los temas.
OTROS ARTÍCULOS APROBADOS
Además de las medidas centrales, se aprobaron varios artículos con el respaldo del oficialismo. Entre ellos:
– Reducción del plazo para invalidar autorizaciones sectoriales: de dos años a seis meses para actos administrativos que otorgan dichas autorizaciones, según el artículo 5 de la Ley N° 21.770.
– Creación del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios, vigente hasta el 31 de diciembre de 2028, para financiar gastos derivados de los incendios en la Región de Valparaíso (febrero 2024) y en las regiones de Ñuble y Biobío (enero 2026).
– Modificación a la Ley de Pesca y Acuicultura (Ley N° 20.434), suprimiendo la exigencia de someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en ciertos casos de relocalización de concesiones, excepto cuando haya meros ajustes cartográficos.
– Normas ambientales que flexibilizan la evaluación de proyectos: las modificaciones que impliquen mejoras tecnológicas no requerirán una nueva evaluación ambiental si no aumentan significativamente los impactos, según lo que determine el reglamento.
La discusión continuó hasta altas horas de la madrugada, con varios artículos aún pendientes de votación para su total despacho.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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