El avance del paquete tributario impulsado por el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se concretó durante la madrugada del jueves, con el respaldo de la mayoría oficialista y el apoyo clave del presidente de la instancia, el republicano Agustín Romero, quien aceleró la tramitación. A pesar de las críticas de la oposición, el núcleo de la megarreforma –denominado «corazón tributario»– logró sortear la primera gran valla legislativa sin modificaciones sustantivas.
La comisión, compuesta por trece miembros, cuenta con ocho representantes del oficialismo, lo que permitió al gobierno imponer su mayoría en las votaciones más relevantes. De esta forma, las medidas estructurales avanzan hacia la Sala de la Cámara con el itinerario previsto.
REBAJA DEL IMPUESTO A LAS EMPRESAS Y ELIMINACIÓN DEL IMPUESTO A GANANCIAS DE CAPITAL
Uno de los ejes centrales del proyecto es la reducción gradual de la tasa del impuesto de Primera Categoría, que bajará del actual 27% al 23% en un período de tres años. El calendario aprobado establece que en 2027 (operación renta 2028) la tasa se situará en 25,5%; en 2028 (operación renta 2029) en 24%; y en 2029 (operación renta 2030) en 23%.
Junto con esta rebaja, la comisión dio luz verde a la eliminación del impuesto del 10% a las ganancias de capital, medida que contó con el apoyo de la mayoría de los integrantes de la instancia.
REINTEGRACIÓN DEL SISTEMA TRIBUTARIO: UN RETORNO PROGRESIVO
Otra modificación estructural que obtuvo respaldo oficialista y del PDG fue la reintegración del sistema tributario, también gradual. El objetivo es retornar al esquema vigente antes de la reforma de 2014 –segundo gobierno de Michelle Bachelet–, cuando Chile pasó de un sistema integrado a uno semiintegrado. En la práctica, actualmente las empresas pagan el 27% de Primera Categoría, pero los dueños al retirar utilidades solo pueden imputar como crédito el 65% de ese impuesto, debiendo restituir el saldo contra sus impuestos personales. La reintegración total se alcanzará en el año tributario 2031.
EXENCIÓN DE CONTRIBUCIONES PARA ADULTOS MAYORES Y ESTATUTO DE INVARIABILIDAD TRIBUTARIA
La comisión aprobó también la exención del pago de contribuciones de bienes raíces para adultos mayores de 65 años respecto de su vivienda principal, incluyendo estacionamientos y bodegas asociados. Este beneficio será aplicable a un solo inmueble por persona a nivel nacional y entrará en vigencia el 1 de enero del año siguiente a la publicación de la ley.
En materia de inversiones, se visó un estatuto de invariabilidad tributaria por 25 años para proyectos nacionales y extranjeros que superen los US$50 millones en sectores como minería, energía, infraestructura o telecomunicaciones. Esta norma generó reparos de la oposición, pero igualmente fue aprobada.
MEDIDAS RECAUDATORIAS TRANSITORIAS
En el capítulo de disposiciones transitorias, la comisión aprobó una rebaja del 50% en el impuesto a las donaciones por el plazo de un año, limitada a legitimarios y asignatarios de cuarta de mejoras. El valor de lo donado no podrá exceder el 50% del patrimonio total del donante, calculado según los arts. 46 y 46 bis de la Ley Nº 16.271.
También se incluyeron facilidades de pago y condonación de intereses y multas para personas naturales y pymes con deudas tributarias vencidas hasta diciembre de 2025, a cargo de la Tesorería General de la República.
Asimismo, avanzó una ventana de 12 meses para la repatriación de capitales, con dos tasas: un impuesto único de 10% para regularizar bienes y rentas no declarados en el exterior, y de 7% si dichos bienes o rentas permanecen en el país por al menos cinco años.
Además, se aprobó una norma de fiscalización al contrabando de tabaco, que obliga al Ministerio Público a solicitar la incautación de vehículos utilizados en dicha actividad, agrava las penas cuando la mercancía sea tabaco y fija un plazo de 15 días para el remate de los vehículos incautados.
CRÉDITO TRIBUTARIO AL EMPLEO Y RECHAZO A ELIMINACIÓN DE FRANQUICIA SENCE
Uno de los puntos más discutidos fue el crédito tributario al empleo, que el Ministerio de Hacienda reestructuró para focalizarlo en mujeres y jóvenes. La base del crédito se redujo de 15% a 14% sobre las remuneraciones mensuales por trabajador, con incrementos de 1 punto si es mujer (15%) y disminución de 1 punto si es hombre (13%). Además, se agregan 1,5 puntos si el trabajador es menor de 25 años. Así, una mujer menor de 25 años con remuneraciones entre 7,8 UTM y 12 UTM accede a un crédito de 16,5%. Esta disposición obtuvo el respaldo de los ocho parlamentarios del oficialismo, más Carlos Bianchi (independiente) y Priscilla Castillo (DC). El PDG se abstuvo, mientras que el PC y el Frente Amplio votaron en contra.
Por el contrario, una de las propuestas que no prosperó fue la eliminación de la franquicia tributaria del Sence. Los diputados de RN Diego Schalper y Eduardo Durán se desmarcaron de la postura del Ejecutivo y se alinearon con la oposición, lo que llevó al rechazo de ese artículo.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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