Comisión de Educación inicia tramitación de proyecto que restringe redes sociales para menores
La Comisión de Educación del Senado comenzó el análisis del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que busca restringir el uso de redes sociales por parte de menores de edad (Boletín 18.277-04). La sesión, realizada el 3 de junio de 2026 y transmitida por TV Senado Chile, contó con la participación de la ministra de Educación y varios senadores, quienes coincidieron en la urgencia de legislar sobre una materia que afecta la salud mental, el desarrollo cognitivo y la seguridad de niños y adolescentes.
La iniciativa, presentada por los senadores Sangüeza, Macaya, Moreira, Faniselbergue y Vial, consta de un solo artículo. En su primer párrafo prohíbe que menores de 14 años ingresen, se registren o utilicen redes sociales. Para quienes tengan entre 14 y 16 años, se permite el acceso siempre que cuenten con autorización expresa de sus padres, guardadores o curadores. Además, el texto impone a las plataformas digitales la obligación de implementar sistemas de verificación de identidad y edad, así como mecanismos de denuncia y eliminación de cuentas que no cumplan los requisitos etarios. Las sanciones por incumplimiento fluctúan entre 500 y 2.000 UTM.
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
Durante su intervención, la ministra de Educación entregó cifras que grafican la magnitud del fenómeno en Chile. Señaló que cuatro de cada cinco chilenos son usuarios de redes sociales, y que el 54% de los adolescentes las utiliza tres o más horas al día en un día de semana promedio. El 42% de ellos permanece despierto interactuando con pantallas después de acostarse, y un 61% siente la necesidad constante de revisar su teléfono, según datos del estudio Kits Online 2022. La edad promedio del primer uso de un dispositivo electrónico es de 7,2 años, mientras que la tenencia del primer celular propio ocurre a los 9,7 años.
La autoridad también se refirió a la evidencia internacional. Citó un estudio cuasiexperimental en Inglaterra que mostró que la prohibición del uso de celulares en establecimientos educacionales mejoró el rendimiento académico promedio, con un impacto especialmente significativo en los estudiantes del quintil más bajo. En Chile, un análisis de la Fundación para la Convivencia Digital indica que cada hora extra de uso no regulado del celular reduce en un 15% la probabilidad de obtener un promedio sobre 6,0.
La ministra destacó que diversos países ya han adoptado medidas restrictivas. Australia prohíbe el uso de redes sociales a menores de 16 años; en algunos estados de Estados Unidos se exige eliminar cuentas de menores de 14 años, y la Unión Europea estudia regulaciones similares. El mapa regulatorio mundial ubica a Chile en un nivel “naranja” de restricción, equivalente a la reciente prohibición de celulares en las aulas, pero se busca avanzar hacia un estándar más alto.
DESAFÍOS DE IMPLEMENTACIÓN Y COORDINACIÓN LEGISLATIVA
La comisión coincidió en que el proyecto, si bien es un paso necesario, requiere precisiones para ser operativo. Entre los puntos señalados están la necesidad de designar un órgano fiscalizador que supervise el cumplimiento de las obligaciones impuestas a las plataformas; definir criterios mínimos para los sistemas de verificación de identidad; regular la forma en que los padres acreditarán la autorización para adolescentes de 14 a 16 años; y armonizar esta normativa con la Ley de Protección de Datos Personales y la Ley 21.430 sobre Garantías de la Niñez.
El senador Mirosevic recordó el caso de la exempleada de Facebook Frances Haugen, quien en 2021 filtró documentos internos que mostraban cómo la compañía priorizó las ganancias sobre la seguridad de los adolescentes, pese a conocer los efectos adictivos de sus funcionalidades. Agregó que en Estados Unidos, a pesar de la prohibición teórica para menores de 14, el 80% de ellos tiene cuentas en redes sociales, lo que ha dado pie a demandas exitosas contra las plataformas por daños causados.
Por su parte, el senador Proboste planteó la necesidad de fusionar este proyecto con otras iniciativas similares presentadas en el Senado, que también establecen responsabilidades para los intermediarios digitales. Alertó además sobre casos concretos como la promoción de la plataforma Roblox desde sitios oficiales de municipios, a pesar de las sanciones que ha recibido en otros países por facilitar redes de pedofilia y delincuencia organizada.
LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS COMO FACTOR CLAVE
Varios intervinientes subrayaron que la prohibición en los colegios será insuficiente si no se educa a los padres y cuidadores sobre los riesgos del uso temprano de pantallas. El presidente de la comisión señaló que a menudo son los propios adultos quienes entregan dispositivos a niños pequeños sin conocer las consecuencias neurológicas. La ministra coincidió en que se requiere una estrategia multidimensional que aborde las condiciones estructurales del ecosistema digital, las prácticas nocivas (como el ciberacoso) y los efectos concretos en la salud mental, física y cognitiva.
El proyecto ahora continuará su discusión en particular, con la invitación a expertos y la solicitud de informes a la Biblioteca del Congreso Nacional. La comisión espera avanzar rápidamente, consciente de que el ritmo de la tecnología supera con creces la capacidad legislativa.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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