La discusión en torno a la reforma previsional sumó un nuevo capítulo en la Comisión de Hacienda del Senado, donde el presidente de la Asociación de AFP, León Fernández de Castro, planteó la necesidad de que el traspaso del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) al Seguro Social sea completo. El ejecutivo sostuvo que el proyecto que actualmente se tramita en el Congreso no se ajusta a lo que establece la ley de reforma en cuanto a la transferencia total de la administración, los recursos y las comisiones médicas.
La Ley de Reforma Previsional fijó para agosto de 2026 la fecha en que el SIS pasará a ser una de las prestaciones del Seguro Social. Eso implica que el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP) absorberá la prima que hasta ahora financiaban los empleadores y que actualmente alcanza un 1,62% de la renta imponible, aunque el nuevo aporte patronal al Seguro Social será de un 2,5%. Esa cotización también deberá cubrir la compensación a las mujeres por su mayor expectativa de vida.
Para concretar ese cambio, en junio de 2025 el gobierno anterior ingresó un proyecto de ley que regula el traspaso del SIS al FAPP. La iniciativa no avanzó durante la administración del expresidente Gabriel Boric y continúa en su primer trámite constitucional. Sin embargo, la semana pasada la Comisión de Hacienda del Senado retomó el debate. En esa instancia, tanto el presidente del FAPP, Enrique Marshall, como ahora el nuevo líder del gremio de las AFP han expuesto sus visiones.
LA POSTURA DE LAS AFP
Fernández de Castro fue claro al señalar que “lo que está hoy día en el proyecto no se está haciendo cargo del traspaso completo”. A su juicio, la ley ordena que el SIS pase íntegramente al Seguro Social, pero el texto en discusión mantendría a las AFP en funciones operativas. Por eso, el gremio pide que se transfiera la administración del seguro, los recursos y las comisiones médicas al Instituto de Previsión Social (IPS).
El presidente de las AFP explicó que el IPS ya recauda y tiene la información necesaria, y que a través de Chile Atiende posee una cobertura mucho mayor que la de las administradoras privadas. “La ventanilla única al Seguro Social es el IPS”, afirmó. Además, sostuvo que el control de la siniestralidad debe estar en manos de quien financia el seguro, lo que a su juicio es clave para la sostenibilidad del FAPP.
En esa línea, consideró que las comisiones médicas, que hoy ejercen una función pública, también deberían radicarse en el IPS para asegurar una gestión eficiente de los beneficios del Seguro Social.
LAS ADVERTENCIAS DEL FAPP Y LA VISIÓN DEL GOBIERNO
La postura de las AFP contrasta con la del presidente del FAPP, Enrique Marshall, quien la semana pasada advirtió que asumir tareas operacionales, como la gestión de las comisiones médicas, generaría una tensión innecesaria para el fondo. Marshall señaló que el FAPP tiene una dotación de 45 personas y espera no superar las 65. Si debiera encargarse de la operación completa del SIS, requeriría abrir oficinas desde Arica a Punta Arenas y aumentar el personal a 300 o 400 personas, desviando su foco principal, que es asegurar el financiamiento y la sostenibilidad del seguro.
Por su parte, la subsecretaria de Previsión Social, Elisa Cabezón, se refirió al tema este martes en la misma comisión. Indicó que la administración de las comisiones médicas “corresponde que se mantengan en las AFP”. En cuanto a la gestión operativa, como el cálculo, determinación de cobertura y pago, reconoció que es un tema complejo. Explicó que si bien la ley establece que parte de esas funciones le corresponden al IPS, esa institución debería especializarse en un área que aún no domina, por lo que sería necesario un traspaso gradual que involucre recursos públicos.
EL DEBATE SIGUE ABIERTO
Con las tres posiciones sobre la mesa –AFP, FAPP y Gobierno–, la Comisión de Hacienda del Senado continuará analizando el proyecto. Las diferencias se centran en el alcance del traspaso: mientras el gremio de las AFP exige una transferencia total de la administración y las comisiones médicas al IPS, el FAPP advierte por la carga operativa que ello implicaría y el Gobierno propone mantener algunas funciones en las AFP, al menos de forma transitoria.
El resultado de esta discusión definirá cómo operará el nuevo Seguro Social a partir de 2026 y qué rol jugarán los distintos organismos públicos y privados en la gestión del SIS.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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