El proyecto de ley de Reconstrucción, ingresado por el Ejecutivo hace dos semanas al Congreso, incluye una medida que ha generado un intenso debate entre los parlamentarios y el mundo jurídico: una rebaja transitoria en el impuesto a las donaciones. La iniciativa no solo ha despertado el interés de los especialistas tributarios, sino también de numerosas personas con altos patrimonios que evalúan anticipar la transferencia de sus bienes. En la Comisión de Hacienda, el ministro del ramo, Jorge Quiroz, salió al paso de las críticas que advierten posibles espacios de elusión.
CONTEXTO DE LA VENTANA TRIBUTARIA
El texto legal propone un período de 12 meses, contado desde el primer día hábil del mes siguiente a la publicación de la ley, durante el cual las donaciones tributarán solo el 50% del impuesto vigente. En la actualidad, las donaciones y las herencias están gravadas con una tasa progresiva que alcanza un máximo del 25% para los montos superiores a las 1.200 Unidades Tributarias Anuales, equivalentes aproximadamente a $1.000 millones. La medida busca incentivar la declaración y el pago del impuesto en el corto plazo, en lugar de esperar una recaudación futura incierta.
SIMPLIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Junto con la rebaja arancelaria, el proyecto introduce cambios significativos en la formalización de las donaciones. Ya no será necesario recurrir a la insinuación judicial, un trámite que suele prolongarse por meses. Bastará con otorgar una escritura pública para perfeccionar el acto. Además, se permite financiar el impuesto a pagar con préstamos otorgados por la misma sociedad donada o por empresas relacionadas. En cuanto al límite, se podrá donar hasta el 75% del patrimonio del donante.
DEFENSA DEL MINISTRO ANTE LAS DUDAS DE ELUSIÓN
Las críticas de la oposición se centraron en los posibles resquicios que esta ventana abriría para evitar el pago del tributo. Frente a ello, el ministro Quiroz argumentó que, más que elusión pura, el sistema actual propicia planificaciones patrimoniales de largo plazo que dificultan la detección de figuras elusivas. “Cuesta mucho después detectar en qué punto de todos los pasos pudo haber habido una figura elusiva”, señaló. Desde la perspectiva del Ministerio de Hacienda, la recaudación esperada con el esquema vigente no se materializa precisamente por esas estrategias de planificación tributaria.
RECAUDACIÓN PRESENTE VS. EXPECTATIVA FUTURA
El gobierno sostiene que con la medida se busca asegurar ingresos fiscales ciertos en el presente, en lugar de confiar en una proyección de recaudación incierta. Según el ministro, la estimación es conservadora pero relevante: se espera recaudar unos US$300 millones. Esta norma tiene un sentido recaudatorio claro, a diferencia del resto del paquete tributario contenido en el proyecto más emblemático de la administración de José Antonio Kast. La discusión en la Comisión de Hacienda continuará mientras se analizan los detalles de la propuesta y su impacto en las arcas fiscales.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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