El Ministerio de Hacienda propuso a todas las carteras un ajuste del 3% en sus presupuestos para 2026, con el objetivo de ahorrar US$3.000 millones. Sin embargo, la meta no se ha cumplido de manera uniforme. Mientras Seguridad, Salud y Educación ya resentían recortes, el Ministerio del Trabajo logró solo una reducción del 0,8% de su presupuesto total, equivalente a $141 mil millones. La razón es estructural: el 92% de los recursos de la cartera corresponden al pago de pensiones, que están fijados por ley. Así, el ajuste se concentró en el 8% restante, y dentro de ese margen, el Servicio de Capacitación y Empleo (Sence) resultó ser el principal perjudicado.
AJUSTE FISCAL Y PRESUPUESTO 2026
El subsecretario del Trabajo (s), Gustavo Rosende, explicó que el recorte se aplicó sobre el 8% del presupuesto ministerial que no está destinado a pensiones. De ese total, el 88% correspondió al Sence, cuyo presupuesto se redujo en un 45%. En términos concretos, los programas más afectados fueron el subsidio al empleo joven (Ley 20.338), con $40 mil millones menos; el subsidio al empleo de la mujer (Ley 20.595), con $58 mil millones; y el programa de capacitación en oficios, con $15 mil millones.
DECLARACIONES DEL MINISTRO (S) GUSTAVO ROSENDE
Rosende sostuvo que la medida responde a “una revisión responsable del gasto público” y a la necesidad de “focalizar mejor los recursos del Estado en programas que tengan impacto directo en la empleabilidad y la generación de empleo formal”. Agregó que en el Sence se identificaron “espacios de eficiencia, de mejora y programas que requerían ser reevaluados”. El personero aclaró que “esto no significa que el gobierno deje de priorizar la capacitación ni que el Sence dejará de existir”, y afirmó que se busca “avanzar hacia un sistema más moderno y alineado con las necesidades reales del mercado laboral”.
Respecto al funcionamiento del servicio con un recorte de esta magnitud, Rosende aseguró que “seguirá funcionando y cumpliendo su rol”, priorizando “iniciativas con mayor impacto en empleabilidad y reconversión laboral”. Enfatizó que el ajuste forma parte de “un proceso de modernización de instrumentos y de revisión para mejorar la eficiencia del gasto público”, cuyo objetivo es “fortalecer políticas que tengan resultados concretos y medibles para trabajadores, personas desempleadas y pymes”.
CRÍTICAS DE EXPERTOS Y EXDIRECTORA
Romanina Morales, exdirectora del Sence, calificó el recorte como una “mutilación” que se ha producido “en silencio”. Advirtió que podría afectar la puesta en marcha de la recién aprobada ley de unificación del subsidio al empleo, cuyo reglamento debe publicarse a fines de junio. “Esto es grave porque si no tenemos el presupuesto de la nación para capacitar y terminamos sin la franquicia para capacitar, ¿cómo vamos a enfrentar los cambios de la tecnología para la formación de los empleos del futuro? Esto es un riesgo”, señaló.
Fidel Bennett, economista del estudio jurídico La Firma y exasesor del Ministerio del Trabajo durante el actual gobierno, explicó que los recursos de la franquicia tributaria “no se contemplan en el presupuesto del Sence y complementan la misión del Ejecutivo en materia de formación para el trabajo”. Sin embargo, advirtió que un recorte del 45% “además de la posible eliminación de la franquicia sería una muy mala noticia para el ecosistema de la capacitación en Chile”.
Ana Velásquez, socia de Eguiguren Abogados, añadió que la reducción “complica significativamente el funcionamiento del Sence”, provocando “una disminución drástica de cursos y programas financiados mediante franquicia tributaria, una menor participación de las empresas en procesos de capacitación y un impacto directo en las OTEC y demás organismos técnicos”.
Por su parte, Juan Bravo, director del OCEC-UDP, subrayó que “los incentivos fiscales a la capacitación existen porque, sin ellos, la inversión en capacitación sería subóptima”. No obstante, reconoció que “el sistema de franquicia tributaria tiene serias falencias” y que “requiere modificaciones profundas o ser sustituido por un mejor sistema”.
RIESGO SOBRE LA FRANQUICIA TRIBUTARIA
En paralelo, el gobierno ha propuesto eliminar la franquicia tributaria para la capacitación en el marco de una megareforma. Aunque la iniciativa no fue aprobada en la Comisión de Hacienda de la Cámara, el Ejecutivo ya anticipó que la repondrá en las siguientes etapas de la discusión legislativa. De concretarse, los expertos coinciden en que se sumarían problemas adicionales para la capacitación laboral. Bennett recordó que el Sence determina el uso de los remanentes de la franquicia para financiar acciones como las Becas Laborales, los Consejos Regionales de Capacitación o programas de alto impacto como Talento Digital para Chile.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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